广东省住房和城乡建设厅关于认真贯彻落实全国安全生产工作紧急视频会议精神 切实抓好建筑施工安全生产工作的紧急通知

粤建质函〔2016〕3313号

各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门，佛山市交通运输局：

　　11月25日，国务院安委办召开了全国安全生产工作紧急视频会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示，要求深刻汲取江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的教训，各地区各部门要举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。现结合建筑施工特点，就进一步抓好安全生产相关工作，预防和减少施工安全事故发生，提出以下工作要求：

　　一、 保持清醒头脑，充分认识施工安全严峻形势，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

　　近期，我国连续发生多起安全生产重特大事故，造成人民群众生命和财产的重大损失。今年以来，我省建筑施工安全生产形势严峻，截至10月31日，全省房屋市政工程共发生安全生产事故46起，死亡47人。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实全国安全生产工作紧急视频会议精神，进一步强化安全生产“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，始终保持清醒的头脑和正确认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，采取有力措施，加强重大安全隐患排查整治力度，严防较大以上事故的发生，预防和减少一般事故，全力保障人民群众生命财产安全，严防死守，确保全省住房城乡建设系统建筑施工安全生产形势稳定。

　　全省住房城乡建设主管部门（含佛山市交通运输局，下同）要立即将本次会议精神传达到各相关企业、各在建项目；各企业要将本次会议精神传达到全体员工、各在建项目及项目全体管理人员、施工班组和一线作业工人，进一步增加强全体施工企业人员、一线作业工人安全生产意识。

　　二、汲取事故经验教训，全面开展安全生产大检查，深入排查整治安全隐患

　　（一）认真贯彻落实安全生产大检查工作。根据国务院安委办、省安委办深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的部署，结合《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设领域风险点危险源排查整治专项行动的通知》（粤建质〔2016〕176号）的工作要求，在全省住房城乡建设系统全面深入开展安全生产大检查工作，深入排查整治安全隐患。住房城乡建设系统相关部门和单位要切实负起责任，结合本地区、本单位实际认真研究部署安全生产大检查工作，做到不走过场，不留死角。

　　（二）突出重点，深入检查整治。要立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等部位、环节存在的安全隐患和违规作业行为，同时也要加强易发生高处坠落的临边、洞口防护以及易发生中毒的狭小密闭空间等方面的安全隐患排查整治，要根据工程的实际进展情况和薄弱环节实施动态安全隐患排查整治。对检查发现的安全隐患，要明确责任人、措施、整改完成时限，严格对整改情况进行复查，务必落实整改，对存在违反有关安全生产法律法规的行为依法依规严肃查处。

　?。ㄈ┘忧慷酱?，保证检查落实。要认真实施建筑施工企业负责人带班检查制度，落实建筑施工企业对所承建工程项目的安全检查，不能以项目自查代替企业检查，建筑施工企业必须派出检查组对其承建的房屋市政在建工程开展不少于一次的全面安全隐患排查整治。相关监管部门和执法机构要加大抽查的力度，采取重点督查、明察暗访、突击检查等方式，推动检查深入开展。对不认真开展安全检查或检查弄虚作假的相关企业和工程项目，要采取加强督促、警示约谈、通报批评、行政处罚等措施，促使其履行安全检查责任；对于在安全检查中不作为的机关工作人员和执法人员，要按照有关规定予以问责，促使其履行监管职责。要有针对性地采取强有力的措施，保证安全生产大检查工作取得实效。

　　三、深入开展“打非治违”，严打非法违法生产经营行为

　　各级住房城乡建设行政主管部门要进一步深化安全生产“打非治违”工作，加强巡查检查的力度，严厉查处工程项目违法分包、转包挂靠和违反基本建设程序、建设单位盲目要求赶进度、抢工期等违法违规行为，对检查发现的安全生产违法违规行为，要严肃依法查处，对典型案例进行曝光，形成严管态势。

　　各地级以上市住房城乡建设系统有关部门要将贯彻落实本通知开展相关工作情况形成书面材料，于11月29日上午下班前报省住房城乡建设厅工程质量安全监管处?！?span>

广东省住房和城乡建设厅

                                       2016年11月25日